周宁县政府投资小规模房建市政建设工程

中介服务与施工单位管理办法(试行)

第一章  

第一条  为规范和强化我县政府投资小规模房屋建筑和市政基础设施工程中介服务和施工单位的管理,健全和完善政府系统党风廉政风险防控体系,维护公平公正、统一开放、竞争有序的市场环境,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规及《福建省发展和改革委员会关于印发〈关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见〉和〈福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法〉的通知》(闽发改法规[2016]5号),结合我县实际,本着“简化程序、减少成本、便于操作、事前防范、事后监管”的原则,制定本管理办法。

第二条  管理对象与规模范围:

管理对象:指在周宁县公共资源交易中心名录库中的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询单位。

规模范围:房建市政工程施工单项合同估算价不足200万元;勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务的采购预算金额不足30万元。国家对依法必须招标项目的规模标准另有规定的,从其规定。

第二章  中介服务单位及施工企业备选登记库的建立

第三条  中介服务单位备选登记库的建立

在周宁县公共资源交易中心网站发布入库公告信息,中介服务单位应按照备选入库条件,在规定时间内提供有关材料报名申请入库登记(具体条件以公告为准)。

第四条  施工企业备选登记库的建立

1)备选登记入库条件:凡具备房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包三以上资质;同时已办理营业执照有固定经营场所的我县所属建筑施工企业。

2)备选登记入库材料:施工单位提供法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证复印件或代理人的身份证和法定代表人的授权委托书、法定代表人和代理人的无行贿犯罪记录证明、法定代表人和代理人的联系方式等材料(具体条件以公告为准)。

第五条  中介服务单位入库登记,原则上每年进行一次调整;施工单位登记入库实行实时更新。

第三章  中介或施工单位备选登记入库的考核

第六条  住建局相关科室对要求入库的中介或施工单位提供的相关材料进行初审、汇总,再报局务会议审核通过,最终确定备选入库单位名单。

第七条  必要时,对备选登记入库单位进行现场考察,主要是对申请入库单位的办公场所和从业人数、公司管理制度、公司档案管理的规范性等情况进行考察。

第八条  备选登记入库名单确定后,经县发改部门和县公共资源交易中心共同确认后移交县公共资源交易中心使用管理。

第四章  入库企业的考核评价和管理

第九条  坚持“客观公正、实事求是”的原则,县公共资源交易中心对库内单位实行动态管理,定期考核,实行淘汰制度。

第十条  中介服务单位或施工单位有下列情形之一的,六个月内不得参与中介服务业务或施工任务的抽取:

1)参与摇号被抽中而不履行服务的;

2未按合同约定履行服务义务被投诉属实的;

3项目主要管理人员长期不到岗履职的;

4经检查,工程质量存在较大缺陷或安全生产管理严重不到位的;

5)被投诉或举报存在较大质量缺陷或较大安全隐患,经查属实的;

6)被上级主管部门、行业自律组织通报批评或责令整改情形的;

7)施工单位恶意拖欠农民工工资,尚未造成群体性事件的;

8)项目服务过程中有投诉,经查实于服务单位责任的。

以上任何情形被发现两次或两项及以上的,即取消备选资格。

第十一条  中介服务单位或施工单位有下列情形之一的,立即取消其备资格:

1)在企业资质、业绩、执业人员等方面弄虚作假、提供不真实信息资料的

2)出具的成果报告严重失实的

3)与项目单位或利益相关方弄虚作假,串通舞弊的

4)施工单位恶意拖欠农民工工资,造成群体性事件的;

5)签订项目服务合同后,拒履行合同义务的

6)违反服务承诺,未严格执行相关质量标准服务的

7拒不执行有关单位发出的质量安全整改通知书的;

8存在转包挂靠、违法分包行为,经查属实的;

9)违反有关法律、法规,被司法机关、行政监督部门处罚或处理的。

第十二条  被取消备选资格的中介服务单位或施工单位,下一年度不得参加备选入库申请。

第五章  中介服务单位和施工单位的选择与抽取

第十三条  勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等中介服务单位的选择:

1)被抽取的中介服务对象,为在县公共资源交易中心名录库内的中介服务单位或施工单位;

2)施工单位正在履行的合同尚未完成的,建设单位可不安排相关业务的抽取。

第十四条  中介服务和施工单位的抽取

1)建设单位向县公共资源交易中心备案登记后,在公共资源交易中心随机抽取中标人。

2)建设单位按照服务需要,在县公共资源交易中心中介服务或施工单位名录库内选择具有相应资质条件的中介服务或施工单位,并向其发出投标邀请函,要求在规定时间内是否同意投标条件接受邀请做出响应,如果在规定时间内没有做出响应的,则视为放弃邀请;接受邀请的中介服务或施工单位应以书面形式向建设单位出具接受邀请的确认函。

建设单位在发出投标邀请的同时,尽可能地同时电话联系被邀请对象。

3)抽取中标人

在约定的开标时间、地点,建设单位应分两次抽取号码:

第一次:按响应邀请的先后顺序,随机抽取各投标人的代表号;

第二次:随机抽取中标人号码,该号码所对应的投标人即为中标人。

4)确定中标人后,建设单位应在2天内向中标人发出中标通知书。

第十五条  签订合同

中标人在收到中标通知书后,按照投标邀请函的要求,及时派代表与招标人联系,并订立书面中介服务合同或施工合同。

第十六条  施工前准备

建设单位应做好项目开工前的准备工作:进入“周宁县政府投资小规模建设工程阳光平台”申报建设项目审批事项。有项目建设批准文件,有合格的施工图设计文件,有招标控制价及其清单,建设资金已落实,施工现场具备“三通一平”等满足项目施工的有关条件。

第十七条  竣工验收完工登记

    中介服务单位或施工单位按合同或设计图纸的要求,完成项目服务内容,经合同双方及有关单位(如有)验收合格,建设单位应在周宁县政府投资小规模建设工程阳光平台上,办理竣工验收完工登记。

第六章  

第十八条  采用特殊专项建设资金项目,按其专项资金管理办法执行。

财政部门“一事一议”项目从其专项管理。

住建部门“美丽乡村建设”项目,按省住建厅、省发改委、省农业厅、省财政厅4部门《关于支持村民投工投劳参与美丽乡村建设的意见》(闽建村[2016]10号)文件执行。

第十九条  本管理办法自发布之日起实行,试行一年。                         

 

 周宁县住房和城乡规划建设局

                                   2018年314